第二百一十四章政府改革
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正月十六日（1907年2月28日），终于过完了春节，政府各部门开始上班。
3月1日凌晨，张伟收到上月系统得分，土地得分为765万分，人口和殖民积分为3050万，毙敌积分为85万分。现在的张伟可以算是世界上最富裕的个人了，夏帝国皇室也是世界上最富裕的皇室了。
3月1日上午，张伟要求各部门先把年度工作总结和年度计划交上来，要先仔细的看一遍之后，在3月4日和5日两天召开政府部门的总结和计划会议，3月6日召开部队方面的总结和计划会议。
3月2日上午，郑道友就把政府这边的工作报告交给张伟，后边还附上了各个部门的年度工作总结。
郑道友说：“陛下，完成任务比较好的是外交部、商业部、财政部、情报部、交通部等；工作还比较落后的是教育部，小学入学率还不到50%，主要是新移民拖了后腿；民政部的工作也需要加强，特别是医疗设施比较短缺，医院也只是普及到市一级，只有不到三分之一的县城有现代化的医院，缺口还是比较大的；税务局和海关的税收比较低，按照陛下要求的免税政策执行，让政府这几年单靠税收的话，连公务人员的工资都发不下去了。”
张伟没有接郑道友的话，而是说：“你先放在这里，等我看完后再讨论，要是政府这边真有困难我不会坐视不理的。”
郑道友听张伟如此说，也就放心的告辞回去了。
等郑道友走后，张伟心想，郑道友这家伙也学坏了，竟然想耍心眼，把由皇室承担经费的教育和医疗这2块说的这么差劲，还发不下工资了，不就是想从皇室多抠点钱，还动这么多心眼。
张伟先看政府工作总结，大体浏览一遍，总体上看工程铺开了很多，但都没有完工，铁路、码头、钢铁厂、发电厂、大型的造船厂、大型矿山、大型冶炼厂等都在建设中，从德国和法国购买的的设备现在开始运行的也就是那些民营企业购买的轻工业设备，比如榨糖、纺织、面粉、食品等，以及一些小的产品，比如火柴厂、肥皂厂、木器加工厂、服装厂等，张伟越看越失望，白白忙活一年，还不见成效，这工作总结也没有多大意义了。
与此对应的是民营企业的蓬勃发展，小的造船厂、小机械厂、配套设施加工厂、航运业、建材厂等都借助帝国建设的机会发展的不错。
不知道是自己选择的这种大国企的形式是错误，还是基础建设就是要花费这么久的时间？
移民人数到是不少，达到320万人，一分散就感觉不到多了，就近移民去台湾、乐浪特别行政区、北方战区直辖区、新洲和虾夷就占了很大一部分；澳洲30万，加里曼丹岛和苏门答腊岛分别不到6万，260万分在爪哇省和上京特别区，根本就感觉不到多少人，按照前世的话只是爪哇岛就能养活上亿的人口，现在生产力落后，怎么也能养活4000万以上的人口，看来人口缺口太大了。
看了下教育部和民政部的报告，感觉这两块发展还真不错，能从无到有，半年多的时间就达到现有的水平，已经是非常好了，只是小学就建设了近10000所，医院115家了，张伟对这个成果非常满意。
静下心来沉思，张伟感觉现在走入了一个误区，无意识的采用了前朝的政府管理模式。
前朝就是政府自己做计划、自己做预算、自己执行、到最后自己做总结，到人大会议上就是走个过场，而且人大代表也是政府公务人员占大多数，再加上很多把代表身份作为荣誉或者护身符的人和纯粹打酱油的人，人大审查等于是自己审查自己，能审查出什么问题呢？让一群外行之人审查能审查出什么问题？再说了，就是有问题谁敢提出来？
在这种没有有效监管和权利制衡的条件之下，出现问题是早晚的事情。靠张伟一个人也不可能管到每个部门的计划是否合理，预算是否正确，执行是否到位，结果是否达到预期目的，政府部门就是糊弄，也很难被发现。
张伟越考虑，越感觉自己的水平还是太差劲了，前世做为小宅男，一直感叹没有机会，现在有机会了，可是发现驾驭不了这么庞大的局面，这还是利用的忠诚度非常高的合成人，否则的话政府运转早就瘫痪了，管理这么庞大的一个国家真是太难了。
张伟实在没有办法了，只好咨询小玉儿：“小玉儿，这种情况下你有什么好的建议吗？”
小玉儿说：“陛下，您没有必要如此担心，现在帝国初建，很多地方不完善是正常的，陛下只需要抓住财权和军队就不会出现大问题，政府部门可以慢慢完善。”
“难道我对政府就这样放任不管了？”
小玉儿说：“陛下，大的方面控制就好了，没有必要事事都管，现在政府还没有贪污腐败出现，他们现在只是相互之间争夺有限的资源，陛下不要把他们想的太坏，其实这样也是好事，相互竞争才有进步。还有，要是陛下参与了他们的计划和预算以及总结等过程，出现问题以后他们会有很多借口，就说当初是陛下同意的，把一切责任推给您了，您还不如不参与，暂时先让他们自己在运作，您有随时检查的权利就可以了，谁都害怕被秋后算账，工作反而会做的更好。”
“小玉儿你可真逗，我连小事情都控制不住，可不想控制大事，我感觉自己的能力和经验都不足！”
小玉儿反而说：“陛下这样想就对了，我说的控制大事就是控制钱财和军队，军队现在都服从您，是不会出现问题的，钱财方面谁也比不了有系统的您，您只要控制好亚洲银行和将来的中央银行就能控制整个帝国的钱财；对政府监管方面可以把审计署和情报部从政府划归陛下直属，就像法院一样，只听从皇帝的命；并把情报部拆分为国内部分和国外部分，国内部分的情报人员不能少了，每个县都要设置秘密情报员；剩余的事情就好办了，把专业的事情交给专业的人去做，您只管事后检查、秋后算账！”
“你的意思是我连红三角公司都交给政府管理？”
“是的，陛下，你现在只是负责给红三角公司提供技术、设备和资金，现在纯粹是个无底洞，政府方面还认为陛下占着全国的资源，导致政府入不敷出，还不如直接推给政府，让他们去管理，反正您现在也不靠这些公司给您赚钱。”
“我是怕我不管了，一些事情是亏本的，政府就不愿意做了，比如说移民，从大清国移民需要大量的人力和财力，政府肯定不愿意做。”
“这个可以以命令的形式命令政府去做，另外陛下对这类事情还是要有补贴的，这样政府会抢着干，比单纯让陛下一个人操心的效率要高很多！”
张伟考虑良久，决定还是采纳小玉儿的建议，在召开政府工作会议的时候把这些改革贯彻下去。(未完待续。)
正月十六日（1907年2月28日），终于过完了春节，政府各部门开始上班。
3月1日凌晨，张伟收到上月系统得分，土地得分为765万分，人口和殖民积分为3050万，毙敌积分为85万分。现在的张伟可以算是世界上最富裕的个人了，夏帝国皇室也是世界上最富裕的皇室了。
3月1日上午，张伟要求各部门先把年度工作总结和年度计划交上来，要先仔细的看一遍之后，在3月4日和5日两天召开政府部门的总结和计划会议，3月6日召开部队方面的总结和计划会议。
3月2日上午，郑道友就把政府这边的工作报告交给张伟，后边还附上了各个部门的年度工作总结。
郑道友说：“陛下，完成任务比较好的是外交部、商业部、财政部、情报部、交通部等；工作还比较落后的是教育部，小学入学率还不到50%，主要是新移民拖了后腿；民政部的工作也需要加强，特别是医疗设施比较短缺，医院也只是普及到市一级，只有不到三分之一的县城有现代化的医院，缺口还是比较大的；税务局和海关的税收比较低，按照陛下要求的免税政策执行，让政府这几年单靠税收的话，连公务人员的工资都发不下去了。”
张伟没有接郑道友的话，而是说：“你先放在这里，等我看完后再讨论，要是政府这边真有困难我不会坐视不理的。”
郑道友听张伟如此说，也就放心的告辞回去了。
等郑道友走后，张伟心想，郑道友这家伙也学坏了，竟然想耍心眼，把由皇室承担经费的教育和医疗这2块说的这么差劲，还发不下工资了，不就是想从皇室多抠点钱，还动这么多心眼。
张伟先看政府工作总结，大体浏览一遍，总体上看工程铺开了很多，但都没有完工，铁路、码头、钢铁厂、发电厂、大型的造船厂、大型矿山、大型冶炼厂等都在建设中，从德国和法国购买的的设备现在开始运行的也就是那些民营企业购买的轻工业设备，比如榨糖、纺织、面粉、食品等，以及一些小的产品，比如火柴厂、肥皂厂、木器加工厂、服装厂等，张伟越看越失望，白白忙活一年，还不见成效，这工作总结也没有多大意义了。
与此对应的是民营企业的蓬勃发展，小的造船厂、小机械厂、配套设施加工厂、航运业、建材厂等都借助帝国建设的机会发展的不错。
不知道是自己选择的这种大国企的形式是错误，还是基础建设就是要花费这么久的时间？
移民人数到是不少，达到320万人，一分散就感觉不到多了，就近移民去台湾、乐浪特别行政区、北方战区直辖区、新洲和虾夷就占了很大一部分；澳洲30万，加里曼丹岛和苏门答腊岛分别不到6万，260万分在爪哇省和上京特别区，根本就感觉不到多少人，按照前世的话只是爪哇岛就能养活上亿的人口，现在生产力落后，怎么也能养活4000万以上的人口，看来人口缺口太大了。
看了下教育部和民政部的报告，感觉这两块发展还真不错，能从无到有，半年多的时间就达到现有的水平，已经是非常好了，只是小学就建设了近10000所，医院115家了，张伟对这个成果非常满意。
静下心来沉思，张伟感觉现在走入了一个误区，无意识的采用了前朝的政府管理模式。
前朝就是政府自己做计划、自己做预算、自己执行、到最后自己做总结，到人大会议上就是走个过场，而且人大代表也是政府公务人员占大多数，再加上很多把代表身份作为荣誉或者护身符的人和纯粹打酱油的人，人大审查等于是自己审查自己，能审查出什么问题呢？让一群外行之人审查能审查出什么问题？再说了，就是有问题谁敢提出来？
在这种没有有效监管和权利制衡的条件之下，出现问题是早晚的事情。靠张伟一个人也不可能管到每个部门的计划是否合理，预算是否正确，执行是否到位，结果是否达到预期目的，政府部门就是糊弄，也很难被发现。
张伟越考虑，越感觉自己的水平还是太差劲了，前世做为小宅男，一直感叹没有机会，现在有机会了，可是发现驾驭不了这么庞大的局面，这还是利用的忠诚度非常高的合成人，否则的话政府运转早就瘫痪了，管理这么庞大的一个国家真是太难了。
张伟实在没有办法了，只好咨询小玉儿：“小玉儿，这种情况下你有什么好的建议吗？”
小玉儿说：“陛下，您没有必要如此担心，现在帝国初建，很多地方不完善是正常的，陛下只需要抓住财权和军队就不会出现大问题，政府部门可以慢慢完善。”
“难道我对政府就这样放任不管了？”
小玉儿说：“陛下，大的方面控制就好了，没有必要事事都管，现在政府还没有贪污腐败出现，他们现在只是相互之间争夺有限的资源，陛下不要把他们想的太坏，其实这样也是好事，相互竞争才有进步。还有，要是陛下参与了他们的计划和预算以及总结等过程，出现问题以后他们会有很多借口，就说当初是陛下同意的，把一切责任推给您了，您还不如不参与，暂时先让他们自己在运作，您有随时检查的权利就可以了，谁都害怕被秋后算账，工作反而会做的更好。”
“小玉儿你可真逗，我连小事情都控制不住，可不想控制大事，我感觉自己的能力和经验都不足！”
小玉儿反而说：“陛下这样想就对了，我说的控制大事就是控制钱财和军队，军队现在都服从您，是不会出现问题的，钱财方面谁也比不了有系统的您，您只要控制好亚洲银行和将来的中央银行就能控制整个帝国的钱财；对政府监管方面可以把审计署和情报部从政府划归陛下直属，就像法院一样，只听从皇帝的命；并把情报部拆分为国内部分和国外部分，国内部分的情报人员不能少了，每个县都要设置秘密情报员；剩余的事情就好办了，把专业的事情交给专业的人去做，您只管事后检查、秋后算账！”
“你的意思是我连红三角公司都交给政府管理？”
“是的，陛下，你现在只是负责给红三角公司提供技术、设备和资金，现在纯粹是个无底洞，政府方面还认为陛下占着全国的资源，导致政府入不敷出，还不如直接推给政府，让他们去管理，反正您现在也不靠这些公司给您赚钱。”
“我是怕我不管了，一些事情是亏本的，政府就不愿意做了，比如说移民，从大清国移民需要大量的人力和财力，政府肯定不愿意做。”
“这个可以以命令的形式命令政府去做，另外陛下对这类事情还是要有补贴的，这样政府会抢着干，比单纯让陛下一个人操心的效率要高很多！”
张伟考虑良久，决定还是采纳小玉儿的建议，在召开政府工作会议的时候把这些改革贯彻下去。(未完待续。)