第七百一十四章 形势的把握很重要
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京城里面类似这样的酒会。一天之内怎么也要办个几场，只是能够请来多少有力人士，那就要看各人的面子有多大了，就像是国务院各部委的这些领导们，不是说任何时间都有空闲过来凑热闹捧场的。
政商两界的人士凑到了一块儿，所谈论的无非就是权钱二字，好在大家的身份地位都差不多，层次也够高，凑在一起也不会觉得有什么不得劲的。
范无病拿到了手下们最新提供的数据报表，是关于日本对蒙古经济援助的具体数字。
据日本人自称，日本从一九九一年起，已经连续八年成为蒙古最大的外援国。凭借着庞大的政府开发援助，日本顺利地推动着日蒙关系的发展，蒙古国民对日本的亲近感也与日俱增。
日本驻蒙古大使馆进行的一项调查显示，有超过七成的蒙古人对日本有亲近感。这些现象表明，历史上曾经同蒙古交战过的日本，如今正成为蒙古最友好的国家之一。
而根据范无病得到的另外一份资料则表明，日本和美国对蒙古的援助一直是雷声大，雨点小，看起来倒是不少，实际到位的却非常可怜。美国在与蒙古签定军事协定后同意向蒙古提供贷款和无偿援助多少个亿，几年来实际到位的资金只有区区六百万美元，还被指定用于推进蒙古的民主化进程，后续资金到现在为止仍然得不到国会批准。
从一九九四年起日本许诺向蒙古提供的资金总额超过六亿美元的贷款和无偿援助，到去年为止实际到位资金仅为一千万美元多一点，与美国提供的资金一样，这些钱的使用必须在捐助国的严密控制之下，大多数用于所谓的政党开支。
实际上，从一九九二年起，对蒙古提供援助最多的却是中国和德国，中国占了实际到位的资金一半以上，德国提供的资金主要用于对环境保护方面，中国的资金主要用于购买粮食、城市建设、道路建设等基础开支，其中一部分援助不是以货币形式，而是以劳务或者援建的形式出现的。
值得深思的是，中国所提供的这些援建项目，大多数是六十年代中国对蒙援助的一部分，自从一九六七年中蒙关系破裂，中国方面停止援助后，三十多年过去了，蒙古方面竟然从未尝试着用自己的力量去完成这些项目。
但是这其中也有一个很大的问题，就是提供援助较多的中国人在蒙古人心目中的形象，却是非常不好的，究其原因，日本成功地改变其在蒙古形象的主要做法是，除了经济援助以外，加大对文化教育的投入力度。因为他们很清楚，只有文化渗透才能在蒙古民众心中产生深远影响。
日本政府正在逐渐将援助重点从经济方面逐渐转向文化思想交流领域，由日本政府拨款援建的蒙日文化中心在蒙古国立大学开始建设，该中心将定期免费为年轻人举办知识讲座、播放日本电影、开办日语***活动。
与此同时，日本政府的教育投资工作也开始从蒙古首都乌兰巴托向牧区转移，特别是贫困省县，这个项目包括改扩建基层中小学校舍、幼儿园和整修医疗诊所，向残疾人提供资助，向学校赠送电脑、彩电，为基层提供发电机、变压器，更新输水管道、污水净化系统等。
除政府援助以外，日本非政府组织也在蒙古积极开展文化教育援助活动，三井集团就在乌兰巴托市、戈壁阿尔泰盛木仁市建立了无线电短波中心，向南戈壁盛中戈壁省的乡村学校提供了价值数万美元的教学设备等。
除此之外，每年到蒙古旅游的外国游客中日本人最多，平均万人以上。而且，自一九九一年蒙日政府签订日本派遣志愿团到蒙古工作协定以来，已有几千名日本青年志愿者赴蒙古城乡从事教学工作，同时向蒙古传授日本的文化传统、价值观念，以便扩大自身影响。
时至今日，日本对蒙古多年的经济援助和文化渗透已经逐渐见了成效。在蒙古，上从国家领导下至普通民众都对日本心存感激。作为回报，蒙古政府应日本政府的要求，居然答应在乌兰巴托市南部近郊修建在蒙日军战俘纪念碑。
尤为引人注目的是，蒙古各主流媒体经常把日本列为对蒙古最友好的国家之一，而偏偏就不提中国，更有甚者，在一次蒙古国家电视台的少儿节目中，当主持人问到哪些国家是邻国时，天真的儿童居然说，美国、日本、韩国、英国、俄罗斯等，在主持人的再三提醒下再次回答时却说，还有“呼扎”（ 这是历史上蒙古人对中国的蔑称，类似日本人称呼中国为“支那”，中国人对蒙古人称呼为“鞑子”的道理一样。）
同日本相比较，中国不能不承认对蒙古工作上的差距。其主要原因就是中国缺乏大国应具备的软实力影响、意识形态感召力和价值观的吸引力，换句话说，就是没有让其他人做你想让他们做的事情，即吸引和说服别人的能力，至少到目前为止，中国在蒙古还没有设立文化中心这样的机构。
中国虽然已成为蒙古最大的投资国和最大的贸易伙伴，而且中国对蒙古的政治影响也逐年加大，但这并没有完全消除一些蒙古人对中国的戒备心理，他们总担心中国早晚要吞并蒙古，并认为中国在蒙古投资是对其资源的掠夺。
相当多的蒙古老百姓对中国依然怀有复杂的心态，他们对快速发展的南邻既羡慕又恐惧，既交往又防范，担心经济上过分依赖中国而被控制。在蒙古中下层，老百姓虽然普遍离不开中国物美价廉的中低档生活用品。但很多人却反对中国人在蒙古长期开采大矿，甚至在蒙的中资企业经常遭到不明不白的袭击和骚扰。
总体而言，就是因为中国的外交政策有些问题，并没有形成像日本那样的披着羊皮的狼的文化和经济侵略思路，虽然好事儿做了很多，却依然是出力不讨好。
范无病在这边儿皱着眉头看资料，旁边儿就有些人注意到了，心里想着什么事情居然让范无病如此不快了？能够让他皱眉头的事情，可真是不多了。
国务院政研室的主任就凑了过来，问范无病因何不快？
范无病倒是也没有隐瞒什么，拿着一叠报表递给他看，“刚在蒙古搞了点儿投资，日本人就坐不住了，正准备着给我添乱呢。”
国务院政研室的主任看了两眼报表，就对范无病说道，“这也是很正常的，蒙古地处亚洲腹地，面积大，人口少，是世界最贫困、最闭塞的国家之一。蒙古过去属于苏联势力范围，当了七十年的小兄弟。苏联解体后，蒙古走上世界舞台，成为大国博弈的对象。最近几年。美国日本大力拉拢蒙古，旨在利用蒙古的特殊地理位置，构筑对中俄两国的战略包围圈，自然是要有所行动才对得起他们出的那些钱。”
美国拉拢蒙古的目的之一，是为了推行全球民主化战略。美国认为，蒙古经过改革已成为民主国家，因此既把蒙古作为在中亚地区推行颜色**的一块样板，也把蒙古作为促进中俄两国实行民主化的一种压力。
美国拉拢蒙古的主要目的，还是为了遏制中俄，构筑对中俄两国的战略包围圈。美国为独霸世界，既在欧洲和中亚加紧部署。挤压俄的战略空间，也在亚洲和太平洋地区进行部署，牵制中国。因此美国高度重视蒙古贴近中俄的特殊地理位置，力图使蒙古成为亲西方国家，把蒙古纳入其战略网络。美国既企图把蒙古同美国在中东欧－土耳其－乌克兰－格鲁吉亚等地构筑的对俄包围圈连接在一起，也企图把蒙古同美国在日本－韩国－冲绳－台湾－菲律宾等地建立的对华封锁链连接起来，从而达到遏制中俄的目的。
此时政研室的何主任已经看完了范无病拿过来的资料，便对他说道，“日本拉拢蒙古的原因，除了看上了蒙古的矿产资源，还有政治上的因素。目前，日本在政治、历史和领土等问题上与中、俄、韩、朝四国较劲，导致关系紧张。为此，日本力图拉拢与自己没有多少利益冲突的蒙古，以此来缓解自己的外交孤立。其次就是日本对中国高度戒备，对俄日领土争端也耿耿于怀。日本与美国结成同盟，建立日美安全体系，矛头既针对中国，也针对俄罗斯。过去，日本军阀炮制的《田中奏折》叫嚣说，欲征服亚洲，必先征服中国，欲征服中国，必先征服满蒙。现在，日本右翼又和美国串通一气，积极拉拢蒙古，其潜在目的是要把蒙古拉进日美安全体系，对中俄两国形成牵制。你现在动了他们的蛋糕，自然会有人感到不满了，三井财阀也不是那么容易对付的。”
范无病摆了摆手道，“难对付也要对付的，以前也不是没有跟他们起过冲突，现在可是在家门口跟他们发生冲突，难道还会比在日本去虐他们更加困难啊？”
“那可说不定。”何主任笑道，“在日本没有人能够约束你，你自然可以放手去做。可是在蒙古这边儿，方方面面的影响都需要考虑到。未必就会那么随心所欲了。”
范无病挠了挠头，心想何主任的话未必就没有道理，任何事情一旦往外交上牵扯的话，就变得很麻烦了，好在自己注册的公司可是在海外的，多少能够给外交部方面减轻压力，只是谁不知道自己的老窝就在国内啊？
“其实，要较好地处理这件事情，还是得把准蒙古的脉才行。”何主任对范无病说道。
“还请何叔叔多多指教。”范无病非常客气地说道。
他忽然发觉，政研室也不是吃干饭的，至少他们整天都在研究国际形势，为政府制定各种政策提供决策依据，虽然并不能说任何时候都是正确的，但是对于国际形势的把握，显然是要高人一筹，自己虽然在国际金融方面有专业的分析团队，但是涉及到政治层面上，就差了一些。
“蒙古亲近美国日本的原因，主要就是为了争取外援，走向世界，蒙古想依靠美日两国来提升自己的国际地位，并获取尽可能多的经济利益。此外，多年来蒙古政治上实行西式民主，经济上向市场经济过渡，文化上也大幅西化。结果，蒙古的传统文化受到冲击，社会上出现一股亲西方思潮，许多人亲近西方，对欧美人有好感，年轻人尤其喜欢美国。可以说，蒙古是亚洲最西化的国家之一。”何主任对范无病说道，“蒙古过去长期受苏联控制，苏联解体后又一度被俄罗斯抛弃，导致俄对蒙援助大幅减少，双边贸易额下降了八成。反思历史教训，蒙古得出结论，今后决不能把全部希望都寄托在俄罗斯身上。而蒙古对中国也有戒备心理，因为蒙古在历史上是中国的一部分，后来虽然独立建国，但总担心中国今后可能要吞并蒙古。面对中国经济的迅猛发展，蒙古也心态复杂，一方面希望搭乘中国经济快车来振兴蒙古经济，另一方面又不愿过分依赖中国。正因为对中俄存有戒心，蒙古才力求实行平衡外交，与美国日本等发展关系。”
“平衡外交。”范无病似乎是抓到了什么闪光点。
如今三井财阀开始利用自己在蒙古国政府内的影响力，企图阻挠自己在蒙古开矿，但是因为担心路上通道无法打开，他们也不敢贸然进入蒙古国矿产资源市场，这就导致了他们只能拖后腿，却不能够接盘范氏投资集团的业务，因为他们不敢下这个重注，一旦国际形势发生什么变化，中俄两国南北一掐，蒙古国的任何资源都运不出去，他们不能够冒这个巨大的风险去投资。
但是，蒙古国如今的对外经济政策，却是开放的，因此他们也拦不了多久。
这样的话，还是要搞搞平衡的，范无病忽然之间就有了解决的办法。
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范无病拿到了手下们最新提供的数据报表，是关于日本对蒙古经济援助的具体数字。
据日本人自称，日本从一九九一年起，已经连续八年成为蒙古最大的外援国。凭借着庞大的政府开发援助，日本顺利地推动着日蒙关系的发展，蒙古国民对日本的亲近感也与日俱增。
日本驻蒙古大使馆进行的一项调查显示，有超过七成的蒙古人对日本有亲近感。这些现象表明，历史上曾经同蒙古交战过的日本，如今正成为蒙古最友好的国家之一。
而根据范无病得到的另外一份资料则表明，日本和美国对蒙古的援助一直是雷声大，雨点小，看起来倒是不少，实际到位的却非常可怜。美国在与蒙古签定军事协定后同意向蒙古提供贷款和无偿援助多少个亿，几年来实际到位的资金只有区区六百万美元，还被指定用于推进蒙古的民主化进程，后续资金到现在为止仍然得不到国会批准。
从一九九四年起日本许诺向蒙古提供的资金总额超过六亿美元的贷款和无偿援助，到去年为止实际到位资金仅为一千万美元多一点，与美国提供的资金一样，这些钱的使用必须在捐助国的严密控制之下，大多数用于所谓的政党开支。
实际上，从一九九二年起，对蒙古提供援助最多的却是中国和德国，中国占了实际到位的资金一半以上，德国提供的资金主要用于对环境保护方面，中国的资金主要用于购买粮食、城市建设、道路建设等基础开支，其中一部分援助不是以货币形式，而是以劳务或者援建的形式出现的。
值得深思的是，中国所提供的这些援建项目，大多数是六十年代中国对蒙援助的一部分，自从一九六七年中蒙关系破裂，中国方面停止援助后，三十多年过去了，蒙古方面竟然从未尝试着用自己的力量去完成这些项目。
但是这其中也有一个很大的问题，就是提供援助较多的中国人在蒙古人心目中的形象，却是非常不好的，究其原因，日本成功地改变其在蒙古形象的主要做法是，除了经济援助以外，加大对文化教育的投入力度。因为他们很清楚，只有文化渗透才能在蒙古民众心中产生深远影响。
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中国虽然已成为蒙古最大的投资国和最大的贸易伙伴，而且中国对蒙古的政治影响也逐年加大，但这并没有完全消除一些蒙古人对中国的戒备心理，他们总担心中国早晚要吞并蒙古，并认为中国在蒙古投资是对其资源的掠夺。
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范无病在这边儿皱着眉头看资料，旁边儿就有些人注意到了，心里想着什么事情居然让范无病如此不快了？能够让他皱眉头的事情，可真是不多了。
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此时政研室的何主任已经看完了范无病拿过来的资料，便对他说道，“日本拉拢蒙古的原因，除了看上了蒙古的矿产资源，还有政治上的因素。目前，日本在政治、历史和领土等问题上与中、俄、韩、朝四国较劲，导致关系紧张。为此，日本力图拉拢与自己没有多少利益冲突的蒙古，以此来缓解自己的外交孤立。其次就是日本对中国高度戒备，对俄日领土争端也耿耿于怀。日本与美国结成同盟，建立日美安全体系，矛头既针对中国，也针对俄罗斯。过去，日本军阀炮制的《田中奏折》叫嚣说，欲征服亚洲，必先征服中国，欲征服中国，必先征服满蒙。现在，日本右翼又和美国串通一气，积极拉拢蒙古，其潜在目的是要把蒙古拉进日美安全体系，对中俄两国形成牵制。你现在动了他们的蛋糕，自然会有人感到不满了，三井财阀也不是那么容易对付的。”
范无病摆了摆手道，“难对付也要对付的，以前也不是没有跟他们起过冲突，现在可是在家门口跟他们发生冲突，难道还会比在日本去虐他们更加困难啊？”
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范无病挠了挠头，心想何主任的话未必就没有道理，任何事情一旦往外交上牵扯的话，就变得很麻烦了，好在自己注册的公司可是在海外的，多少能够给外交部方面减轻压力，只是谁不知道自己的老窝就在国内啊？
“其实，要较好地处理这件事情，还是得把准蒙古的脉才行。”何主任对范无病说道。
“还请何叔叔多多指教。”范无病非常客气地说道。
他忽然发觉，政研室也不是吃干饭的，至少他们整天都在研究国际形势，为政府制定各种政策提供决策依据，虽然并不能说任何时候都是正确的，但是对于国际形势的把握，显然是要高人一筹，自己虽然在国际金融方面有专业的分析团队，但是涉及到政治层面上，就差了一些。
“蒙古亲近美国日本的原因，主要就是为了争取外援，走向世界，蒙古想依靠美日两国来提升自己的国际地位，并获取尽可能多的经济利益。此外，多年来蒙古政治上实行西式民主，经济上向市场经济过渡，文化上也大幅西化。结果，蒙古的传统文化受到冲击，社会上出现一股亲西方思潮，许多人亲近西方，对欧美人有好感，年轻人尤其喜欢美国。可以说，蒙古是亚洲最西化的国家之一。”何主任对范无病说道，“蒙古过去长期受苏联控制，苏联解体后又一度被俄罗斯抛弃，导致俄对蒙援助大幅减少，双边贸易额下降了八成。反思历史教训，蒙古得出结论，今后决不能把全部希望都寄托在俄罗斯身上。而蒙古对中国也有戒备心理，因为蒙古在历史上是中国的一部分，后来虽然独立建国，但总担心中国今后可能要吞并蒙古。面对中国经济的迅猛发展，蒙古也心态复杂，一方面希望搭乘中国经济快车来振兴蒙古经济，另一方面又不愿过分依赖中国。正因为对中俄存有戒心，蒙古才力求实行平衡外交，与美国日本等发展关系。”
“平衡外交。”范无病似乎是抓到了什么闪光点。
如今三井财阀开始利用自己在蒙古国政府内的影响力，企图阻挠自己在蒙古开矿，但是因为担心路上通道无法打开，他们也不敢贸然进入蒙古国矿产资源市场，这就导致了他们只能拖后腿，却不能够接盘范氏投资集团的业务，因为他们不敢下这个重注，一旦国际形势发生什么变化，中俄两国南北一掐，蒙古国的任何资源都运不出去，他们不能够冒这个巨大的风险去投资。
但是，蒙古国如今的对外经济政策，却是开放的，因此他们也拦不了多久。
这样的话，还是要搞搞平衡的，范无病忽然之间就有了解决的办法。
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